國(guó)資動态
郝鵬：激發(fā)各類市場主體活力
發(fā)布時(shí)間：2020-11-18
【編者按】黨的十九師報屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關于制定國(guó)件花民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃外討和二〇三五年遠景目标的建議》，將(jiāng)“市場主體更加充滿活力”物那作為我國(guó)“十四五”時(shí)期經分鐵(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重要務鐘目标，將(jiāng)“激發(fā)各類市場主體活力外作”作為全面(miàn)深化改革、構建高跳聽水平社會(huì)主義經(jīng)濟體制的重要任務。
在《〈中共中央關于制定國(guó)民經弟年(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展問有第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議〉員術輔導讀本》中，國(guó)務院國(guó)資委黨委書記、主任下爸郝鵬撰寫的《激發(fā)各類市場主體活力》，對(duì)《建議》中堅持會黑“兩(liǎng)個毫不動搖”、激發(fā)國(g務知uó)有企業和民營企業活力的相關部署，對(duì)弘票來揚企業家精神、加快建設世界一流企業的任務舉措，作了深入解讀和系統闡外裡述。現全文刊發(fā)，供學(xué)習參考。
郝 鵬
火少 黨的十九屆五中全會(h低站uì)通過(guò)的《中共中央關于制定國(guó)民經(jīn窗男g)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的相子建議》（以下簡稱《建議》），將(河錯jiāng)“市場主體更加充滿活力”作為我國(gu車信ó)“十四五”時(shí)期經(事器jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重要目喝懂标，將(jiāng)“激發(fā)各類市場主體活力”作為全面(mià影短n)深化改革、構建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制的重要她票任務。這(zhè)是以習近平同志為核心的黨中央立足堅持和完善得兒社會(huì)主義基本經(jīng)濟制度，著(zhe)眼全面(懂看miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家作出的重大戰下還略部署。市場主體是社會(huì)主義體低市場經(jīng)濟的微觀基礎，是經(j得線īng)濟社會(huì)發(fā)展的力做湖量載體。截至2020年7月底，我國(guó)登記注冊市場小歌主體1.32億戶，其中，企業411明章0.9萬戶，個體工商戶8834.8萬錯唱戶。充分激發(fā)億萬市場主體活力，增強經(jīng)書還濟社會(huì)發(fā)展動能(nén懂開g)，對(duì)于“十四五”時我司(shí)期我國(guó)進(jìn)市的入新發(fā)展階段，積極應對(duì)國(機湖guó)内外嚴峻複雜形勢，推動形成(chéng)以村照國(guó)内大循環為主體、國(guó)内國(guó)際音東雙循環相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，具有重大而深遠輛用的意義。
一、激發(fā)國(guó)有企業活力，毫不有街動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟
&nb國林sp;國(guó)有企業是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質基礎家謝和政治基礎，是黨執政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來，國做答(guó)有企業改革發(fā)展取得重大進(jìn問雪)展，規模實力明顯提升，發(fā)展活力持續增強，為推動經(j刀資īng)濟社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、增強綜合短物國(guó)力作出了重要貢獻，特别是在抗擊新冠肺炎疫情章家鬥争中勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、複工複産、穩定産業鍊坐離供應鍊等方面(miàn)發(fā)揮了重要作用。《建議》提出，深化國遠道(guó)資國(guó)企改革，做強做優做大國(guó)有資本和國(近影guó)有企業，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)門商濟戰略支撐作用。這(zhè)為激發(fā)國(guó)有企業活力進吃錢(jìn)一步指明了方向(xiàng)。要按照《建議》部署，堅持和加強車科黨對(duì)國(guó)有企業的全面(miàn)領導短去，貫徹新發(fā)展理念，統籌開她發(fā)展和安全，緊緊圍繞構建新發(fā)展格局，大力實施國(guó)企改革現和三年行動，以提升自主創新能(néng)力增強新發(fā)內土展動能(néng)、以深化國(gu老了ó)資國(guó)企改革激發(fā)新發(fā)展活力、以高水平對(d高還uì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競争新優勢，切實增強國(guó)要樂有經(jīng)濟競争力、創新力、控制力、影雨市響力、抗風險能(néng)力。
加快國(guó)有經很購(jīng)濟布局優化和結構調整。這(zhè)是激發(fā)國(guó)有不老企業活力的重要前提。要圍繞優化結構、暢通循環、促進(jìn)創新、穩定刀可增長(cháng)，聚焦主責主物文業發(fā)展實體經(jīng)濟，強化企業創新主體作用，少外使企業成(chéng)為創新要素集成(chéng)、科技成(chéng弟要)果轉化的生力軍，發(fā)揮大企業引領支行讀撐作用，推動大中小企業融通創新，提高科技産出效率，提船分升産業鍊供應鍊現代化水平，更好(hǎo)實現依靠創新驅動的内涵型增長(ch業家áng)。深化供給側結構性改革，按市場化原則推進(jìn)戰略性重組和哥鐘專業化整合，提高國(guó)有資本配置效和照率，推進(jìn)能(néng)源、鐵路紅離、電信、公用事(shì)業等行業競争性算工環節市場化改革，清理退出不具備優勢非主營業務和低效無效資産，完成(chéng舊什)剝離國(guó)有企業辦社會(huì)職能(nén樂事g)解決曆史遺留問題。優化國(guó)有資本重點投向(xi現什àng)和領域，加大新型基礎設施建設投入，推動互聯網、大數據、人說花工智能(néng)等同各産業深度融合動些，推動國(guó)有資本向(xiàng)關系國(guó)家安全、國(guó)票服民經(jīng)濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向(xiàng)提供公共服務、愛房應急能(néng)力建設和公益性等關系國(guó)計民生的重要行業和關鍵領作有域集中，向(xiàng)前瞻性戰略性新興産業集中，鞏固和增哥男強在關系國(guó)家經(jīng)濟市街、科技、國(guó)防、安全等領域的控制力、影響力。
加快完亮師善中國(guó)特色現代企業制度。這(zhè慢你)是激發(fā)國(guó)有企業活力的重要基礎。要全面(miàn)落實“兩(書拍liǎng)個一以貫之”，把加強黨的領導與完善從她公司治理統一起(qǐ)來，把企業黨內算組織内嵌到公司治理結構之中，充分道低發(fā)揮黨組織把方向(xiàng)、管聽公大局、保落實的領導作用，支持董事(shì算廠)會(huì)、經(jīng)開玩理層依法履職。健全市場化經(jīng)營機制，圍繞激發(fā)活力、提高效高店率，著(zhe)力深化勞動、人事(shì)、分配懂花三項制度改革，優先支持商業類子家煙企業加快推行職業經(jīng)理人制度，全面(miàn)推進(jìn綠姐)用工市場化，建立健全按業績貢獻決定薪酬的分配機制，靈女農活開(kāi)展多種(zhǒng)方式的中長(chán件但g)期激勵。強化國(guó)有企業獨立市場主體地位，深入推進到就(jìn)公司制股份制改革，切實維護企業法紅藍人财産權和經(jīng)營自主權，使國(guó員生)有企業在市場競争中實現優勝劣汰。堅持公開(kāi)透明，建立健全國(gu去我ó)有企業信息公開(kāi)制度，打造陽光國(gu聽答ó)企。
&nb綠了sp; 深化國(guó)有企業混合所有制改革。這(zhè)是激發長了(fā)國(guó)有企業活力的重高煙要途徑。要堅持因地施策、因業施策、因企施策，是習宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時(shí多說)間表，分層分類深化混合所有制改革，把工作重點放在國(guó)有金著資本投資、運營公司出資企業和商業類子企業上，既支持黑舊民營企業等社會(huì)資本參與國(guó)有企業混合所有制章玩改革，又鼓勵國(guó)有資本投光書資入股民營企業。合理設計和調整優化為大混合所有制企業股權結構，拓寬社會(huì)資本參微和與渠道(dào)，進(jìn)一步發(fā)視答揮各類基金的支持和促進(jìn)作用，積極引入高匹配度、高認同感、高協同性的畫短戰略投資者參與公司治理，穩慎開歌對(kāi)展混合所有制企業骨幹員工器問持股。推動混合所有制企業深度轉換經算媽(jīng)營機制，在股東充分協商基礎上依法制定章程，切實畫來維護各方股東的合法權益，嚴格落實董事(shì)弟新會(huì)各項法定權利，支持對(duì)公司治理健全的男呢國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業大討依法實施更加市場化的差異化管控。
&慢我nbsp; 健全管資本為主的國(guó)有資産監管體制。這(zh月腦è)是激發(fā)國(guó)有企業活力的重要保障。要腦人深化政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，推進(jìn)經(jīn城現g)營性國(guó)有資産集中統一監管，推動社會車服(huì)公共管理部門不行使國(guó)有資産出資人職舊自責，國(guó)資監管機構不行使公共管理職能(néng)。推動國(guó)資女風監管機構職能(néng)轉變，堅持授權與監管相結合、放路他活與管好(hǎo)相統一，優化商亮監管方式手段，注重通過(guò)公司章程、法人治理結構履職盡責，對東器(duì)不同企業實行差異化分類考核、分類監管，強化監督協同風嗎、嚴格責任追究，切實維護國(guó)有資産安全。深化國(guó)有資工討本投資、運營公司改革，調整優化管控模式，國(guó)有資本投資公司更加注明學重服務國(guó)家戰略、提升産業競争力，國(guó)有資本飛照運營公司更加注重提升資本運營效率、提高船匠資本回報水平。
二、激發(fā)民營企業活力，毫不動搖鼓勵、支持、引導務還非公有制經(jīng)濟發(fā)展
改革開(kāi)放他廠以來，我國(guó)民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā頻秒)展壯大，在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創新、增加就(jiù)業、活城從躍市場、改善民生、擴大開(kāi)放等方面(miàn)發(fā)從關揮了重要作用。推動民營經(jīng)濟實現更大發(fā)展，北學既要通過(guò)深化改革、優化治理技來、改善管理提高民營企業核心競争力，又要木就為民營企業創造更好(hǎo)的發(f都樹ā)展環境和條件。《建議》對(duì)促進(jìn)非公有制喝他經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人金東士健康成(chéng)長(cháng)作出了重要部署。
&n筆電bsp;優化民營經(jīng)濟發(fā)展環境。良好(h她都ǎo)的發(fā)展環境，能(néng)夠讓民營企業專心創業、放是玩心經(jīng)營、安心發(fā)展。要創造窗冷公平參與市場競争環境，全面(miàn)落實放寬民營企會紙業準入的政策措施，系統清理各類顯性和隐性壁壘，在市線光場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投标等方面(m年地iàn)一視同仁。創造平等使用生文事産要素環境，著(zhe)力解決民營企業融資難融資貴問題，拓寬民營年看企業融資途徑，建立清理和防止拖欠賬款長(火鄉cháng)效機制，提高政府部門和國(guó)有跳長企業拖欠失信成(chéng)本。創造依法接受監管環境，健全公平競争審來高查機制，加強反壟斷和反不正當競争執法司法，清理違反公平、開(kāi少電)放、透明市場規則的政策文件，建設高标準市場爸問體系，營造長(cháng)期穩定可預期的制度環境。
畫綠; 依法平等保護民營企業産權和企業家舊老權益。公有制經(jīng)濟财産權不可侵犯，員懂非公有制經(jīng)濟财産權同樣(山資yàng)不可侵犯。讓有恒産者有恒心。要實化秒施好(hǎo)民法典和相關法律法規，依法平等保護國(guó)有、民營、外資讀西等各種(zhǒng)所有制企業産權和自主經(jīng)姐這營權，依法保護企業家合法權益。加大對(duì)民營企業的刑事(shì)保護力就們度，提高司法審判和執行效率，保障民營企業家的人身和财産合法權益，雨問及時(shí)甄别糾正侵犯民營企業和企業家人身财産權的冤錯案件，多到建立涉政府産權糾紛治理長(cháng)效內劇機制。
&n金雪bsp; 促進(jìn白科)中小微企業和個體工商戶發(fā)展。中小微企業影明和個體工商戶是數量最多的市場主體，必須見還保護好(hǎo)、發(fā)展好(hǎo)，為雜舞經(jīng)濟發(fā)展留得青山、厚植基礎。要加大資照稅費、融資等政策支持力度，實施好(hǎo)降低增值稅率來對、擴大享受稅收優惠小微企業範圍、加大研發在資(fā)費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，确保各項支持措施媽書直達基層、直接惠及市場主體。完善促進(jìn)中小微企業和個為不體工商戶發(fā)展的法律環境和政策體系，支持企業更好(hǎo)參與市場合從森作和競争，進(jìn)一步激發(靜電fā)中小微企業和個體工商戶活力和創造力。
三、弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業
店玩 企業強則國(guó)家強，企業興則國(guó)家興。全面(mià票你n)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家，必須有一批能(néng)城喝夠體現國(guó)家實力和國(guó)票水際競争力、引領全球科技和行業産業發(fā)展的世界一流企業做支撐。《建議學不》提出弘揚企業家精神，加快建設是短世界一流企業，為激發(fā)各類市場主體活力、實現更好(h一熱ǎo)發(fā)展明确了目标指引。
光懂 弘揚企業家精神。弘揚企業家精神、發(fā)揮外喝企業家作用，是建設世界一流企業的重要條件。要引鐵票導企業家增強愛國(guó)情懷，把企業發(fā)個外展同國(guó)家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結合在一起(qǐ)，主動近數為國(guó)擔當、為國(guó)分憂，帶領企業奮力拼搏、争創一流。引導企哥空業家勇于創新，做創新發(fā)展的探索和服者、組織者、引領者，努力把企業打造成(信吃chéng)為強大的創新主體。引導紅草企業家誠信守法，牢固樹立法治意識、契約精神、守約湖風觀念，自覺做誠信守法的表率。引導企業家承擔社離樹會(huì)責任，穩定就(jiù)業崗位，關心關愛員工，重視生态環境，樂木推動綠色發(fā)展，積極參與社會刀笑(huì)公益、慈善事(shì)業離女，真誠回報社會(huì)。引導企業家拓展國(guó)際視野，立足中章媽國(guó)、放眼世界，帶領企業在更高水平的對(duì)外事說開(kāi)放中實現更好(hǎo)發(fā)展。國(guó)有企女知業領導人員是黨在經(jīng)濟領域的執政骨幹，要堅決扛起(qǐ)搞好(hǎo兵家)國(guó)有企業、壯大國(guó)有經(jīng)濟的使命又了，做到對(duì)黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。
路個;加快建設世界一流企業。打造一批世界一流企業，是實現高質量發(fā)展、構建新理舊發(fā)展格局的重要支撐。要以創鄉城新發(fā)展引領世界一流，深這多化科技創新、制度創新、業态和模式創新，集中力量加快關鍵核心技術攻關，形到熱成(chéng)一批引領全球行業訊書技術發(fā)展的領軍企業。以産業集成(chéng)友商支撐世界一流，加快産業轉型升級，積極參與國(guó)際生靜标準制定，在産業鍊價值鍊上不斷向(xiàng)高端邁進(jìn微還)，形成(chéng)一批在全球産業發(fā)可匠展中具有重要話語權和影響力的領軍企業。男錯以開(kāi)放合作鍛造世界一流，以共頻近建“一帶一路”為重點擴大對(duì)外開(kā了地i)放，增強國(guó)内國(gu吧樹ó)際經(jīng)濟聯動效應，形成(chéng)一批在國(g書為uó)際資源配置中占優勢地位的領軍企業。以卓越管理夯實世界一流，進(jì姐煙n)一步加強管理體系和管理能(néng)力建設，強化信息刀們化、智能(néng)化管理，不斷增強企業盈利姐呢能(néng)力和市場競争力，形成(chéng)一批以内兵新涵型發(fā)展引領質量效益提升的領說她軍企業。
在全社會(h老土uì)大力營造重視企業、關心企業、支持企業的良好(hǎo)氛圍。邁入新發理錯(fā)展階段，構建新發(fā)展格局，開(kāi)啟全面(女購miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程，需要充裡農分激發(fā)市場主體創新創造活力，充分釋放經音這(jīng)濟社會(huì)發(fā)展潛能(néng)動能(néng資身)。要積極倡導尊重企業家、愛護企業家、争做企業家的良好(hǎo)風尚，可藍鼓勵支持更多優秀人才向(xiàng)各類市場主體集聚。構建親清政商關花也系，各級領導幹部要主動作為、靠前服務，“親”而有度、“清”而有為，了解企對頻業家所思所想、所困所惑，制定政策、推動工作多聽各類市場主體的意能你見建議，幫助各類市場主體解決實際困難，微冷持續優化市場化法治化國(guó)際化營商舞和環境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，使一拿火切有利于社會(huì)生産力發(fā)展的力量源泉充分湧流。
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