國(guó)企改革三年行動期中考：成(chéng)效顯著百河上花齊放，以點帶面(miàn)提輛就速加力

發(fā)布時(shí)間：2021-06-07

     身吧  2.促進(jìn)科技自立自強 加快布局優化和結構調兒歌整

       中錯中央企業是科技創新的國(guó)家隊和主力軍。國(guó)企改革三年行動人睡啟動以來，央企緊盯企業自主創新深化改革，助力促進(jìn)高水平科技自在紅立自強。

       中國劇請(guó)一汽對(duì)研發(fā)模式務謝進(jìn)行了新的探索，構建了一汽、東風、兵化廠裝（長(cháng)安）央企新型創新聯時有合體，與華為、中科院、吉大等成(chéng)立31家協同創新實驗室、5家基我煙礎應用實驗室，實現了創新要素的集聚。全面(miàn舞和)創新驅動為“紅旗”振興插上了騰飛的翅膀，紅旗品牌銷量從201離頻7年的4700餘輛迅速躍升到2020年的20萬輛，三年多時(shí)間增姐土長(cháng)42倍，成(chéng)為中國(guó)汽車産業一道(算高dào)亮麗風景線。

    &日鐵nbsp;  中國(guó)一重對(duì)科研管理體系進術火(jìn)行了改革，由行政分派男呢轉變為自主科研，推行課題負責人“競聘制章笑”構建産學(xué)研相結合開(kāi)放式科技創新體系，并建自弟立“4451”全員全方位創新機制，先後(hòu)攻克核電等厭們26項關鍵核心技術，取得37項哥姐重大科技成(chéng)果。近年來，中國(guó)一重研發(fā)投入年均增長月雜(cháng)32.9%，2020年同比增長(ch要男áng)76.5%，通過(guò)替代進(jìn)口為國(guó)家節北要省資金超過(guò)1000億元。

       中國(guó)中車上習在實踐過(guò)程中，探索出了平台化、市場化、項目化、訂單路但化管理模式，有效理順各研發(fā)機構管理關系和職能(né光鄉ng)定位，形成(chéng)總部—國(見唱guó)家創新中心、中車研究院、見你信息公司—國(guó)家級研發(fā)機構—協同創新團隊—子公司五級架構的請報科技創新體系。目前，中國(guó銀鐵)中車已建成(chéng)2個國(guó)家坐朋創新中心、12個國(guó)家級研睡相發(fā)機構、23家國(guó)家認定技術中笑小心、18家海外研發(fā)中心，組建7個秒數中車協同創新團隊，涵蓋重大産品、關鍵系統、部件、關鍵材料創新産業要分鍊。

 中車長(cháng)客“複興号”中國(guó)會亮标準動車組裝配現場

       堅守主責主業，離吧服務國(guó)家戰略，是中央企子熱業的天職，隻有堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推進(jìn)布局優化物長和結構調整，才能(néng)更好(hǎo)适應推動高質量發(fā)展、從資構建新發(fā)展格局的要求。三峽集團劇少不斷優化國(guó)有經(jīng)濟布局，清潔能(néng)源與長明習(cháng)江生态環保“兩(liǎng)翼齊飛”發(fā)展格物裡局基本形成(chéng)。清潔吧厭能(néng)源方面(miàn)，截至2020年底，三峽集團事門可控權益裝機達到1.38億千瓦，其中超過(guò)95%都(d呢鐘ōu)屬于清潔能(néng)源。長(cháng)江生态環保方面市亮(miàn)，三峽集團全面(miàn)參與推進(jìn)男錢長(cháng)江流域水污染治理、水生态修複、水資源章討保護“三水共治”，實現長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市業人草務全覆蓋，截至4月底累計落地投資額超日老過(guò)1500億元，并在實踐中探索形成美們(chéng)了“三峽治水”模式。

    &n輛市bsp;  在國(guó)有經視火(jīng)濟布局優化和結構調整過(guò)程中，國(guó)有資本運開近營公司發(fā)揮著(zhe)重要作用。在實施改革三年行動中刀影，中國(guó)國(guó)新進(jìn又舞)一步打造完善基金投資、金融服對地務、股權運作、資産管理、境外投資五大闆塊和央企專內術職外部董事(shì)服務保障一個平台，即“5+1”業行員務格局。截至2021年4月底，中國(guó)國(guó麗從)新已與近90戶央企開(kāi外友)展了市場化業務合作，通過(guò)各類運營方式累計向(xiàng)央企道這投入超過(guò)5800億元，有效打破了資産、資金在單一央企内部循環的壁壘到可，初步構建起(qǐ)一個國(guó)有資務體本跨企流動、形态轉換、提高效率的重要平台。

    &火歌nbsp;  3.開(kāi)展混坐話合所有制改革 推動經(jīng)營機制轉換

       開(kāi術慢)展混合所有制改革，不能(néng)“為混而混”“一車開混了之”，重點是完善公司治理，關鍵要轉換經(jīng)營機制。 呢技

      &微紅nbsp;國(guó)企改革三年行動啟動以來，央企積極穩妥推進(jì關房n)混合所有制改革，著(zhe)力引資本轉機制嗎歌。三峽集團把引資本和轉機制結合照微起(qǐ)來，積極探索混改企業差異化管控開放。在推進(jìn)重慶區域配售電混改過(guò)程中，三峽集樂窗團建立股東權利清單，對(duì)混改企業不作簡單金見的管理延伸和制度對(duì)接，而是通過(guò)“三會(huì)”參與管遠風理，同時(shí)合理運用“國(gu厭間ó)家特殊管理股”制度，明确所屬長(cháng)江電力作為代表國(就但guó)家利益的特殊股東，對(duì)涉及體農黨的方針政策、公衆利益等少數特殊事(sh西車ì)項具有一票否決權，确保了國(guó)有資本在特定領民計域的控制力。

      問木 中糧集團累計推動下屬8家企業進(jìn)行混改，在3家企業實施員工靜要持股，引入約330億元外部資本、9億元員工出資。其中，中國化化(guó)茶葉在推進(jìn)混改的同時(shí)順利實現員工持股，中糧事黃資本在混改後(hòu)順利實現上市。截至目前，中糧兒自集團所屬17家二級企業中，已有14家通過(guò)不同信從形式引入外部資本完成(chéng)混合所有制改革或實現股權多科厭元化，放大了國(guó)有資本，完善了公司治理結構，提升了競大得争力和活力。

       針對(duì暗森)企業的不同情況，分類推進(jìn)混改，是很多央企的操作原則。中國(g員在uó)中車按照五類業務分類及所屬企業功能(站算néng)定位，堅持“一企一策”推動相關企業混改。身員對(duì)戰略性新興産業支柱業務，重坐了點是在保證股權不低于51%的前提下，積極引入非國(guó)有資本和戰略投資者，子還著(zhe)力改善發(fā)展質量，加快形成(chéng麗到)競争引領優勢。對(duì)處于發(fā)展初期的培育業務，小很將(jiāng)改革重點放在建立培育期風險分擔機制和市場化經(jīn了低g)營機制上，積極與非國(guó一花)有資本進(jìn)行股權融合、戰略合作、資源科我整合。對(duì)金融服務等為主業服務的平台業務，積極引入央企、國(gu書裡ó)企進(jìn)行專業化整合。

       東方電氣聚焦個土“三新一充分一退出”領域，分類推進(jìn)混改。對水們(duì)于發(fā)展新産業新業态新商業模式的企業，引入音月高匹配度戰略投資者，優化完善法人治理結構，促進(jìn)新産業加速發劇鐘(fā)展；對(duì)于處于充分競争藍厭行業的企業，引入積極股東參與公司治理，著(zh謝低e)力深化三項制度改革，在“引戰”基礎哥見上突出“轉制”，突出建立靈活高效的明相經(jīng)營機制；對(duì)于拟吃藍退出的非優勢存量業務，突出引入優國讀秀民營控股上市公司，實現混改有序退出。 匠自

    &nb北土sp;  4.推進(jì麗用n)三項制度改革 健全激勵約束機制

       三技房項制度改革是國(guó)企改革需要攻堅的關中唱鍵一環，而抓住了經(jīng)理層笑通就(jiù)抓住了三項制度改革的愛行“牛鼻子”。

       國(湖土guó)企改革三年行動啟動以來，土山央企從經(jīng)理層改起(qǐ)，以上率下破解三項制度改革難題。2017門時年，中國(guó)一汽全面(miàn)啟動內筆以幹部能(néng)上能(né綠人ng)下、薪酬能(néng)高能(né長站ng)低、員工能(néng)進(jìn)能(照些néng)出、機構能(néng)器技增能(néng)減為核心的“四能(néng)”改革，總部率先、分子公司跟進(也吧jìn)，2.8萬餘人參加競聘，1700餘人進(jì地腦n)入人崗匹配中心待崗，占比6.2%。“四能(néng)”改革激發(鐵男fā)了廣大幹部職工隻争朝夕、幹事(sh愛能ì)創業的精氣神，一批優秀幹部得到重用，年輕幹部占比由2017年相多的5.1%提高到目前的24.5%，一大笑月批優秀人才加盟一汽事(shì)業，企業展現頻視出進(jìn)取風貌和奮進(jìn)姿态。自如

   現暗    過(guò)去五年，中國(guó)一用樂重首創“兩(liǎng)個合同”機制，以勞動合同解決身份問聽藍題，以崗位合同解決進(jìn)出問醫日題。近兩(liǎng)年，在“市場化選聘、契約化管理靜地”方面(miàn)，中國(guó)一重持續加大改革創謝腦新力度，完不成(chéng)目标收入60%、目标利潤70%的經(jī路車ng)理層自動免職，曆經(jīng)兩(liǎng)輪東我“全體起(qǐ)立”和“拆廟壓編”，電有撤銷各級管理機構187個，壓縮定員編制2355人、減幅達21%，有效激愛水發(fā)了企業活力，促進(jìn)了經(jīng)濟指标的全議了面(miàn)提升，近三年利潤年均增長(cháng)131%。 電微

中國(guó)一重大連核電石化公司石化筒節生産場景

       什靜中糧集團全面(miàn)實施任期目标責任制，重構集些又團各級幹部的心理契約，目前經(jī黃光ng)理層任期制和契約化管理的企業戶數覆蓋面(miàn)已達到74朋市%。同時(shí)，中糧集團開(kāi)展幹部擔當作為專項評議，強化考核結果剛學服性運用，2020年對(duì)各層級70動關餘名管理人員進(jìn)行了末等調整和不勝任退出。此外，事海中糧集團還(hái)積極探索在市場化程度較高的企業推行職我南業經(jīng)理人制度，先後(hòu)對(duì)中國(guó)茶聽玩葉等6家單位的總經(jīng)理崗位開(kāi)展做房市場化選聘，對(duì)解聘的領導人員不在集團内部安排崗位，真購科正做到“不兜底”。

       有也強化正向(xiàng)激勵，完善市場還少化薪酬分配機制，靈活開(kāi)展多種(zhǒng)方式的中長(ch媽什áng)期激勵，是國(guó)有企匠年業激發(fā)活力、提高效率的訊的重要舉措。中遠海運全面(miàn)放開(kāi)改革工具包，靈活開(kāi黑做)展中長(cháng)期激勵。比如，中遠海運所答中屬甯波中遠海運物流和泛亞航運積極醫煙推進(jìn)“雙百行動”和混合所有制改革，優化股權企業股權，但對創新經(jīng)營機制，員工積極性顯著增強，企業效益穩步增長會城(cháng)。目前，中遠海運除間喝新并入企業外，實現了上市公司股權激勵全覆蓋，離火其中8家上市公司實施股票期權，1家花自實施股票增值權，1家實施限制性股票，冷鄉國(guó)家政策允許的三種(zhǒn音兒g)股權激勵方式，中遠海運均有實踐案例，累計微有授出股權4.6億股，合計激勵對(duì)象1342人。 有遠

      &n畫近bsp;中國(guó)電科系統實施中長(cháng)期激北吧勵。通過(guò)股權激勵、分紅激勵、員工跟投等多種(動綠zhǒng)激勵方式，將(jiāng都器)企業發(fā)展和個人利益緊密吧湖捆綁。截至2020年底，中國(guó)電科累計開(kāi)展中長(冷謝cháng)期激勵的子企業有62家，占具備條件子企業總數的44%。多種自爸(zhǒng)激勵方式，讓不同範圍的員水兒工享受了改革紅利。比如，中國(guó)電科實施上市公司股權激勵的5家，累坐水計激勵11925人次，實施科技型企業股權激勵或靜很分紅激勵的55家，累計激勵1413老都2人，實施員工持股的86家，持股人數15315人。務中

中國(guó)電科所屬太極湖雨集團承擔了“國(guó)家體育館2022訊快冬奧改造智能(néng)化系統咨詢設計”項目

     和雜  五礦集團也綜合運用國(guó)資委已出台的中長(cháng離嗎)期激勵政策工具，推動子企業改革激勵邁出實質步伐。五礦集什鐵團所屬中鎢高新通過(guò)限制計問性股票方式對(duì)143位高管人員和骨幹員工飛家給予激勵，授予不超過(guò)總股本2.14%的上市公司股票。中冶南方、中冶賽匠議迪、中國(guó)恩菲分别形成(chén飛志g)科技型企業崗位分紅激勵方案。中冶賽迪信樂近息實施混改，引入建龍鋼鐵、清控銀杏、雙百基金等積極股東，同步實施骨計章幹員工持股，151名骨幹員工現金出資7090萬持股約27年花.5%。 

       5.繼續深冷低化國(guó)企改革三年行動 促進(jìn)央企高質音從量發(fā)展

       國(gu又鄉ó)企改革三年行動啟動以來，國(guó)資委黨委堅決落實黨中央、她購國(guó)務院部署要求，圍繞三年行動方案十方面(miàn)50白街條重點任務，持續加大政策創新、統籌協調、督促督辦、宣傳引導工作力度，建市海立“月例會(huì)、季綜合、半年報、年總結”工作有場機制，推動落實落地。

      &又厭nbsp;各中央企業高度重視、迅速行動，建立健全組遠到織體系和推進(jìn)機制，切實把實施三年行動作為重北錯大政治任務抓緊抓實，形成(chéng)了上下貫通、縱深推進體東(jìn)的改革新局面(miàn)。

      &nb是林sp;在中央企業改革三年行動推進行事(jìn)會(huì)上，國(gu空數ó)資委黨委書記、郝鵬在發(fā)言中介紹說(shuō)，目前，中央企業集團飛窗層面(miàn)100%制定黨委（黨組）讨論前置事(shì)項清單，鐘物重要子企業完成(chéng)率達到95畫通.5%，93.8%的子企業實現了董事(shì)會(huì)應建低高盡建，其中6成(chéng)以上實現了外部董事(sh師筆ì)占多數。全員績效考核覆蓋率已達98.2%，所屬單位山的累計實施了500多個中長(cháng)期激勵方案。研發(fā務高)投入強度穩步提升，科技創新取得重大突破。剝離辦社會(huì)職能呢懂(néng)和解決曆史遺留問題基本完成(ch厭那éng)，進(jìn)入收官階段。

       “實微海踐充分證明，黨中央關于深化國(guó)有企業改革的重大決策是完全正确的信雜，國(guó)企改革三年行動方案是系術民統的、科學(xué)的、務實的、管用的。”郝鵬電務說(shuō)。

    &nb體看sp;  2021年是三年行動的攻堅之年、關鍵之年。總體而言，央企改的紙革三年行動的各項工作都(dōu)取得了明顯進(jìn)展，但對(duì)标黨中冷麗央、國(guó)務院的部署要求，對(duì)表時(shí)間、任務的內呢工作要求，還(hái)需要把改革抓得更緊，很多工嗎習作還(hái)要往深裡(lǐ)做。

   農低    “要總結工作成(chéng)效，推廣改身做革經(jīng)驗，以典型示範窗制帶動改革深化，進(jìn)一步抓緊抓實改革三年行動，更好(h什現ǎo)促進(jìn)中央企業高質量發(fā)展，加快建設世界筆站一流企業，為全面(miàn)建森朋設社會(huì)主義現代化國(guó)家作出更大貢獻。”郝器懂鵬說(shuō)。（撰 稿：原詩萌）

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